Пенсия и пенсионная реформа

На правительственный законопроект об изменениях в пенсионноезаконодательство поступили отзывы из 77 регионов, среди них отрицательных нет.Консолидированной позиция региона считается тогда, когда ее высказывают ивысший исполнительный орган, и высший законодательный органы власти субъектаРФ.

Социальные опросы показывают, что население в большинствесвоем не поддерживает повышение пенсионного возраста, против выступаютоппозиционные фракции в Госдуме и представители несистемной оппозиции. Средиактивных противников — профсоюзы, организовавшие акции протеста в различныхгородах страны.

Правительственный проект закона, предусматривающий измененияв пенсионной системе России, в том числе по повышению пенсионного возраста,внесен в Госдуму. Реализация предлагаемых в нем мер позволит создать условиядля повышения уровня пенсионного обеспечения граждан с учетом адаптациипенсионной системы к новым демографическим условиям, в том числе с учетомувеличения продолжительности жизни, а также — для ежегодной индексации пенсийвыше уровня инфляции при сбалансированности и долгосрочной финансовойустойчивости пенсионной системы РФ в целом, говорится в пояснительной записке кзаконопроекту.

В ней также подробно излагаются доводы правительства заповышение планки выхода на пенсию с нынешних 55 и 60 лет для женщин и мужчин до63 и 65 лет соответственно.

Первый аргумент — старение населения: так, согласно записке,к 2025 году число пенсионеров почти полностью сравняется с числом работающих понайму (соотношение будет равняться 1,04; сейчас показатель равен 1,12). В такихусловиях цель по росту пенсии до 2,5-3 прожиточных минимумов"недостижима", указывают авторы документа.

Второй аргумент — то, что нынешняя планка пенсионноговозраста была установлена в 1928 году, и значила возраст утратытрудоспособности «в условиях общества индустриального типа — рабочие,занятые в промышленной сфере». К концу XX века, отмечается в пояснительнойзаписке, экономика изменилась и «произошел переход от индустриальногообщества к постиндустриальному», что ознаменовало рост числа служащих иработников сферы услуг, которые могут работать дольше.

Третий аргумент — продолжительность жизни. Согласноприведенным в записке данным, в 1928 году продолжительность жизни в европейскойчасти РСФСР составляла 43 года, а согласно современным данным, по заявлениювице-премьера Ольги Голодец в конце марта, она составляет в среднем по России72,7 года (Голодец тогда указывала на «невероятный» разброс этогопоказателя в регионах, от 64 до 80 лет).

Авторы пояснительной записки подчеркивают, что пенсионеры впервые годы пенсии обычно продолжают работать, и «граждане от 60 до 64 лет- это достаточно активные в экономическом и социальном плане люди, продолжающиеосуществлять трудовую деятельность». Согласно документу, работает каждыйтретий россиянин пенсионного возраста (30%).

Сближение пенсионного возраста мужчин и женщин объясняется,в частности, «необходимостью обеспечения гендерного равенства»,"изменением статуса женщины в обществе" и задачей повысить пенсииженщинам.